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生意社12月03日讯

天然气价格革新近期又有了新的举措。近日先后出台的《能源生长战略行动计划(2014~2020年)》和《关于立异重点领域投融资机制勉励社会投资的指导意见》提出，进一步推进天然气价格革新，2015年实现存量气和增量气价格并轨，逐步摊开非居民用天然气气源价格，落实页岩气、煤层气等非通例天然气价格市场化政策。

随着民用气价格今年在多地逐步走进“阶梯模式”之后，未来如何使天然气价格朝着越发市场化偏向推进已为业界所期盼。

交叉补贴问题凸显

虽然此前我国的天然气价格机制经历了数次改动，但受限于现行的行业体制，我国目前的天然气价格形成机制仍保存较多问题。

在11月27日由中国天然气行业联合会主办的2014中国天然气行业市场化运营与燃气价格专业研讨会上，中国国际经济交流中心信息部内参处副处长景春梅体现，我国天然气价格高企倒运于治霾减排。

“目前的价格倒运于天然气使用的大面积推广，而气价革新结果也与天然气生长目标泛起背离，甚至泛起了煤炭的‘被替代’。”而另一个被业内人士普遍关注的是较为严重的交叉补贴问题。据了解，我国的民用气价一直远低于工商业用气价格。而居民生活用气具有不均衡的特点，缺乏20%的居民家庭消费了40%左右的居民气量，导致用气量越大的用户，享受的补贴越多，没有体现公正担负；另一方面，造成部分家民用户太过消费天然气。用气量最多的缺乏5%的居民家庭消费了近20%的居民气量，特别是加大了冬季用气岑岭时调峰保供的压力。而这一现象并不切合价值纪律和国际通行做法。削弱了我国工业产品的竞争力，且倒运于第三工业的生长。

“如那边置交叉补贴问题是解决目今价格革新问题的要害。”国务院生长研究中心市场经济研究所副所长邓郁松在接受《中国电力报》记者采访时说。

别的，景春梅体现，我国目前也缺乏上下游价格联动机制。价格分段治理，受制于价格法和听证制度，天然气上下游价格传导不顺畅，下游企业经营本钱难以疏导，缺乏供气积极性。“其实泉源在于我国天然气行业上中游一体化的经营体制，没有形成有序的竞争花样，导致下游的议价能力弱。”

企业缺乏储气设施建设动力

而由于价格机制制约，我国储气设施的建设程序也远远滞后于欧美国家。

“价格没有泛起波动性，投入资金的话，增加了生产本钱，又没有赢利，企业虽然不会有投资的积极性。”中国石油(8.47, 0.10, 1.19%)大学中国油气工业研究中心主任董秀成在接受《中国电力报》采访时说。

储气设施的建设滞后，又进一步削弱了我国天然气调峰能力，用气岑岭季节经常泛起的供应紧张问题自然难解。

为了解决这一问题，今年4月，国家生长革新委出台了《关于加速推进储气设施建设的指导意见》，其中明确提出出台价格调理手段引导储气设施建设。“各级价格主管部分要进一步理顺天然气与可替代能源价格关系。推行非居民用户季节性差价、可中气绝价等政策，勉励用气峰谷差大的地方率先实施，引导用户削峰填谷。”同时也提出非居民用气实行冬夏季的差别价格。

这也切合欧美等国家的订价原则。

“这方面，我们还缺乏激励性的价格政策，特别是缺乏对调峰、储气以及天然气漫衍式能源的价格支持政策。”景春梅说。

据了解，目前，我国尚没有完全建立天然气的储备体系，只有部分以调峰为目的的储气库。

监管事情亟待完善

“推进天然气价格革新，我们可以参考一些国家的成熟经验。从全工业链推动天然气价格革新。”关于未来天然气价格革新的偏向，景春梅建议，应摊开上游勘探、开发、生产领域的市场准入，以及在储气、接收站、管网等基础设施建设、投资、运营等领域吸引种种资本进入。“同时，逐步推动管网独立，稳妥推进都会天然气经营许可制度，开放都会天然气市场，建立多元化的投融资体制。”别的，景春梅还建议，应实施两部制气价，建立合理的输配气价和调价机制，形整天然气上下游价格联动机制，并不绝矫正交叉补贴问题，理顺终端用户价格，加速天然气现货和期货交易市场建设。

此次出台的《关于立异重点领域投融资机制勉励社会投资的指导意见》已明确提出了“进一步推进天然气价格革新，2015年实现存量气和增量气价格并轨，逐步摊开非居民用天然气气源价格，落实页岩气、煤层气等非通例天然气价格市场化政策。尽快出台天然气管道运输价格政策。”社会资本也将有更多的时机加入到天然气行业的生长中。

除了解决以上问题外，一些专家也建议，我国应建立起统一的监管机构，充分监管力量，以包管天然气行业的健康生长。

“如果天然气行颐魅真正的的实现市场化，对政府的监管将会提出更高的要求，目前的监管还需要进一步的完善。”邓郁松说。

(文章来源：中电新闻网)