天然气产供储销体系建设加速 ，供应预案越发充分—— 今冬用气紧张情况有望缓解
作者：经济日报 时间：2018-09-14
去年冬季 ，我国北方部分地区一度泛起天然气供应紧张局面 ，虽然在各有关地区、部分和主要油气企业通力相助下“有惊无险”地过了冬 ，但也提醒有关部分不可再临时抱佛脚了 。目今 ，各方高度重视天然气供应问题 ，正在大力推进产供储销体系建设 ，未来应对用气紧张方面的步伐将越发实时、从容 。
2017年 ，我国天然气消费量抵达2386亿立方米 ，同比增长15.9% 。今年以来 ，天然气消费泛起出“淡季不淡”的特点 ，1月份至7月份 ，天然气表观消费量1572亿立方米 ，同比增长17.8% 。
日前 ，国务院宣布《关于增进天然气协调稳定生长的若干意见》 ，为天然气革新生长绘出了“施工图” 。随着采暖期渐近 ，今年供需情况如何？是否能够满足民生用气需求？
供需处于“紧平衡”状态
去年冬季 ，我国北方部分地区一度泛起天然气供应紧张局面 ，在各有关地区、部分和主要油气企业通力相助下“有惊无险”地过了冬 。今年供需形势如何？
国家生长革新委价格监测中心高级经济师刘满平博士预计 ，今年天然气需求量或许在2700亿立方米 。凭据去年国产气量增速盘算 ，今年供应量或许在2650亿立方米 ，供需仍处于“紧平衡”状态 。
“今年冬天如果严寒时间过长 ，不排除部分地区特别是用气量比较大的地区泛起短时供应紧张情况 ，但规模和连续时间应该会比去年大大缓解 。”刘满平体现 ，从中央到地方都高度重视天然气供应问题 ，正在大力推进产供储销体系建设 ，况且今年的预案越发充分 ，应对用气紧张方面的步伐将更实时 。
在北京世创能源咨询有限公司董事长杨建红看来 ，今年天然气消费增量将大致接近去年 ，在350亿立方米左右 。尽管紧张 ，但我国获取资源的能力已经大大增强 。
中债资信天然气行业研究团队认为 ，今年较去年提前一个月进入保供季 ，且前期“三桶油”都在扩大LNG进口的现货采购 ，为冬季天然气消费旺季提前做准备 。从消费区域来看 ，京津冀地区、山东地区是“煤改气”增量最明显的区域 ，缺口最大 。
加速建设产供储销体系
近年来 ，我国天然气市场进入快速生长期 ，消费能力和供应能力大幅提高 。对此 ，杨建红体现 ，多重因素推动天然气消费连续增长 。首先 ，天然气与经济生长关联度越来越高 ，经济向好成为天然气消费增长的基� �；其次 ，为打赢蓝天守卫战 ，大气污染防治力度会连续加大 ，“煤改气”等步伐的实施速度不绝加速 。同时 ，国家支持天然气生长的政策越创造朗化 ，近日出台的《意见》规格之高、步伐之明确、责任之落实前所未有 。别的 ，从国际市场来看 ，世界天然气供应宽松 ，油气价格相对处于低位 。
“从以上因素来看 ，我国天然气生长具有巨大潜力和辽阔空间 。”杨建红认为 ，“十三五”期间我国天然气市场仍将坚持快速增长趋势 ，但增速将逐步放缓 。
全球市场供应宽松 ，为何海内会泛起紧张局面？杨建红体现 ，地下储气库调峰能力缺乏是主要瓶颈 。从供需来看 ，资源供应增量没有市场需求增长速度快 ，特别是国产气的增量难以满足市场需求 。
资料显示 ，目前全国储气能力仅为消费量的5%至6% ，远未抵达世界上15%以上的平均水平 。天然气干线管道里程仅相当于美国的1/7 ，却担负了相当于美国1/3的天然气消费规模 ，在用气岑岭期管网系统相对软弱 。
刘满平体现 ，正如《意见》所指出的 ，目今我国天然气工业生长的深条理矛盾 ，主要是天然气产供储销体系还不完备 ，具体体现在9个方面 ，包括海内产量增速低于消费增速 ，进口多元化有待增强 ，消费结构不尽合理 ，基础设施保存短板 ，储气能力严重缺乏 ，互联互通水平不敷 ，市场化价格机制未充分形成 ，应急包管机制不完善 ，设施建设运营保存宁静危害等 。
刘满平体现 ，要想解决问题 ，纯粹依靠某项政策或某个环节的革新是不可的 ，必须在整个天然气工业链上发力 ，实行全面革新 。此次宣布的《意见》通过“定目标、建机制、促革新、分责任、抓落实” ，对天然气目今及未来恒久生长将爆发很是重要和积极的影响 ，有利于破解天然气工业生长的深条理矛盾 。
目前 ，在基础设施建设方面 ，今年初国家生长革新委印发通知 ，明确了中贵联络线增输、陕京四线增输、广西LNG接收站与中缅管道连通、广东区域LNG接收站与西二线连通等11项重点工程 ，涉及20个省份 。全部按期投产后 ，今年可基本形成向京津冀地区新增供气能力每日6000万立方米 ，其中“南气北送”新增能力约每日3000万立方米 。
今年5月份 ，理顺居民用气门站价格计划已经出台 。专家体现 ，价格是平衡供需关系的重要杠杆 ，天然气价格从门站环节并轨后 ，有效缓解了上游供气企业的经营压力 ，可以促使企业更多地扩大气源 。同时 ，居民用气价格变换以后 ，也会抑制部分不须要的浪费 。
“煤改气”要“以气定改”
2017年我国开始启动北方地区冬季清洁取暖试点事情 。去年采暖季 ，12个试点都会PM2.5平均浓度同比下降33% ，比“2+26”通道都会平均多下降5个百分点 ，重污染天数同比减少57% ，比“2+26”通道都会平均多减少4个百分点 。
“煤改气”是清洁取暖的重要方法 ，但专家指出 ，清洁取暖并不即是“煤改气”或“煤改电” ，而是要坚持从实际出发 ，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热 。
《意见》强调 ，“煤改气”要“以气定改” ，突出重点 。条约全笼罩将作为有序实施“煤改气”的重要包管步伐 ，新增天然气量要优先用于城镇居民生活用气和大气污染严重地区的冬季取暖散煤替代 。气源包管的重点是京津冀及周边和汾渭平原 。
中债资信天然气行业研究团队告诉记者 ，“煤改气”从2013年开始推进 ，由于2017年是“大气十条”的第一阶段考核年 ，因此“煤改气”明显加速 ，天然气消费量增速明显提升 。
杨建红剖析说 ，“煤改气”分成居民用气、采暖用气和工业“煤改气”三块 ，其增量或许占2017年总增量的1/3以上 。2017年 ，“煤改气”增量主要体现在工业领域 ，居民“煤改气”主要是加大了采暖季用气的负荷 ，对整个增量的孝敬其实并不太大 。
“‘煤改气’要在落实气源的情况下按计划有序推进 ，去年有的地方是先把工程弄起来再去找气源 ，人为加大了供需矛盾 。今年要求‘以气定改’ ，气源不到位的地方不可强制推进 ，‘煤改气’的用气增速相对会放缓 。”刘满平说 。
杨建红体现 ，天然气全年运行泛起U字形特征 ，供暖季用量大 ，非供暖季用气量小 。“目前天然气产供储销系统越来越庞大 ，临时抱佛脚是抱不动的 。为了制止爆发去年的情况 ，应对工业领域不会因限供或停供爆发大问题的可中断供应 ，提前控制甚至停供 。”
在用气岑岭期 ，民生用气需求约占全部需求的40% 。刘满平认为 ，保居民供应绝对没有问题 ，但关于整个市场的供应来说 ，肯定会泛起用气偏紧局面 。在居民用气岑岭期 ，将坚决执行“压非保民”步伐 ，压减气量全部用于包管民生需要 。
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