国家生长革新委15日宣布《天然气管网设施运行调理与应急保供治理步伐（试行）（征求意见稿）》，从储运效劳、运行调理、应急保供、监督治理等方面明确了各主体在天然气产供储销体系建设中的作用，压实应急保供各方责任，有效包管管网设施公正开放和宁静、稳定、高效运行，进一步包管国家能源宁静 。
权责明晰规范管网设施运行
征求意见稿对管网运营企业、托运商、供气方、用户、监管部分等各方在储运效劳、运行调理、条约执行、应急保供和监督治理等方面的责任进行了明确 。其中，管网运营企业担负包管天然气管网设施宁静生产的主体责任，公正提供运输、存储等效劳，托运商应当包管管网设施进出气量平衡 。
中国石油大学（北京）教授刘毅军体现，征求意见稿明确了政府、企业和市场各自的角色、责任和需要发挥的作用，可操作性强，有利于包管管网设施公正开放和宁静、稳定、高效运行，包管国家能源宁静 。
在运行调理方面，征求意见稿提到，推动建立第三方气量平衡辅助效劳市场，通过交易中心接纳果真竞价方法代购气量、果真拍卖方法代销气量 。刘毅军体现，这是我国引入市场化机制增进管网平衡的立异探索，有利于优化资源配置，包管管网设施进出气量平衡 。
压实应急保供责任包管能源宁静
征求意见稿明确提出，在天然气应急保供中，国家生长革新委卖力指挥，国家管网集团卖力协调调理，各地人民政府担负本行政区域民生用气包管主体责任，供气方卖力包管天然气资源供应，用户履行条约，配合应急保供义务 。
上海石油天然气交易中心董事、副总经理付少华指出，征求意见稿中对管网设施第三方开放与运行机制、保供责任划分与实施步伐、监管规则等方面都做了详细的划定，可操作性强 。特别是在应急保供方面，对天然气保供市场主体责任中保存的模糊点和空白点首次提出明确划定，能够实时有效地应对冬季用气岑岭 。
别的，征求意见稿提出，国家管网集团应当建立分级预警机制，增强供需监测 。中国石油集团经济技术研究院天然气市场研究所所长陈蕊体现，征求意见稿明确应急保供事情应制定详细的应急预案，包括相关指标和预警机制简直定 。这包管了天然气管网设施越发宁静、稳定、合理、高效地调配，进一步包管国家能源宁静 。
监管有力促公正开放
征求意见稿进一步明确了国家生长革新委和有关部分对国家天然气管网设施运行实施监督治理，特别是在托运商准入标准、管网设施容量效劳分派方面明确提出由国家生长革新委、国家能源局组织制定 。陈蕊体现，这有利于包管基础设施的公正开放，进一步增强与托运商、资源用户之间的相助，提升天然气管输效劳质量和水平 。
付少华指出，这一系列科学有力的监管步伐，有助于提高管网设施利用效率，增进天然气宁静稳定供应，规范管网设施开放行为，维护管网设施运营企业和用户的正当权益，建立公正、公正、竞争、有序的市场秩序 。
继6月印发《天然气管道运输价格治理步伐（暂行）》和《天然气管道运输订价本钱监审步伐（暂行）》后，国家生长革新委对管网运营企业在储运效劳、运行调理、应急保供方面又提出了具体规范 。刘毅军体现，这是我国深化天然气市场化革新的具体探索，有利于逐渐完善“X+1+X”天然气市场化体系 。未来，国家也会凭据运行经验，进一程序整、完善剩余管容分派要领、天然气交易平台建设等方面的事情 。
