必一体育

目今
，全球能源花样爆发深刻厘革
，宁静成为各国能源战略的焦点。各国能源供应在加速向外地化、低碳化转型的同时
，充分认识到转型应有序推进、适度保存化石能源的重要性。

天然气在新型能源体系构建和实现“双碳”目标中将起到重要支撑作用
，是新能源生长不可或缺的“稳定器”和“调理器”。全球天然气储量富厚
，在世界能源转型中连续占有重要战略职位
，未来10年消费规模仍将稳定扩大。

我国天然气消费规模从2004年西气东输投产之初的415亿立方米快速增加到2021年的3726亿立方米
，有力支持了社会经济生长和情况改善。综合考虑资源供应能力、行业用气特点、经济蒙受能力及电气化生长趋势等因素
，预测2025年全国天然气消费需求量将抵达4300亿立方米左右
，2030年增加到5500亿立方米
，2040年前抵达峰值6500亿立方米。

天然气的生长空间主要在于发电、工业和城燃交通领域。

在发电领域
，天然气重在发挥灵活调理优势和要害支撑作用
，是风、光等可再生能源的恒久同伴。在东部负荷中心充当调峰应急电源和热电联供基础电源
，在西部与景物水多能互补增进大规模新能源开发
，逐步成为灵活性电源的主力。

在工业领域
，天然气补位和替代高碳、高污染能源
，助力工业用能减污降碳协同增效
，成为玻璃、陶瓷、食品、医药等重点领域的基础能源
，替代散煤、人工煤气、燃料油等方法
，同时满足农业化肥生产原料的需求。

在民生领域
，天然气连续发挥基础性能源的作用
，在新型城镇化及管网普及率提升的发动下
，都会燃气需求稳步增加。

在交通运输领域
，LNG是陆上重载卡车和远洋运输船舶零碳化生长的重要桥梁。天然气生长可塑性较强
，需要国家在情况政策、能源政策、碳市场政策等方面进行勉励和引导。

一是要夯实海内资源基础
，增强市场生长信心。海内天然气市场恒久处于供需趋紧状态
，特别是近两年受地悦魅政治影响
，市场和用户缺乏稳定预期
，政府相关部分出于供应宁静方面的考虑
，弱化了天然气发电、清洁取暖及工业煤改气等方面的要求。

为增强市场信心
，油气企业须将“增储上产”作为第一要务
，连续增加勘探开发投入
，从国家层面加大上游革新开放力度及对非通例资源的补贴
，力争2030年天然气产量抵达2800亿立方米
，峰值突破3000亿立方米
，牢固国产气“压舱石”职位
，将资源自给率控制在50%以上。同时
，要高度重视储气调峰设施建设。

二是要推动天然气与新型电力系统、可再生燃气的融合
，拓展天然气生长新空间。一方面
，景物发电快速生长带来日益严重的稳定性问题
，需要气电提供灵活性及长周期调峰支持
；碳中和约束下煤电逐步减少
，需要气电补位发挥托底包管和支撑作用
，从而为气电生长提供恒久机缘。另一方面
，作为化石能源
，天然气可连续生长面临脱碳压力
；氢气、生物甲烷等可再生燃气将大规模生长
，其在储运设施、利用设施方面与天然气具有高度相似性
，推动天然气与可再生燃气融合
，可为天然气工业接续生长提供支撑。

别的
，工业园区、数据中心、大型公共建筑等典范场景具备电气多种形式用能需求
，通过天然气、可再生燃气及可再生电力等多能优化组合
，实现多能互补、气电融合、供需协同
，同步拓展天然气生长新空间。

三是要解决气电生长中遇到的种种掣肘问题
，推动天然气恒久可连续生长。发电占未来天然气消费增量的50%以上
，近中期制约气电生长的两大焦点因素是不具备本钱优势、资源供应不稳定。

为此
，建议在国家层面统筹目今与久远、生长与宁静
，尽快明确气电的生长定位和生长路径
，体例气电与新能源融合生长计划
；大力支持油气企业发挥资源、设施、电力消纳等优势
，建设“气电+新能源”多能融合互补大基地
，在新能源指标、外输通道建设、电力消纳等方面予以政策支持
，快速扩大新能源开发规模
，提升电力稳定供应能力
；油气企业积极主动与国家、地方政府和输配电企业对接
，以天然气为纽带加入气电项目建设
，签订中恒久条约以包管天然气供应
，建立稳定、透明的价格机制
，增强发电行业对生长气电的信心
，一体协同推动项目落地。

四是要推动天然气在工业重点领域的利用
，实现减污降碳及消费稳定高效增长的协同。2020年我国工业领域用能合计23.67亿吨标煤
，其中煤炭占比45.1%
，天然气占比仅为8.6%。《工业领域碳达峰实施计划》要求推动工业用能电气化
，中远期工业用煤逐步被电能替代
，天然气利用重点偏向是难以被电能替代的玻璃、陶瓷、耐火质料加工、金属冶炼等高温加热场景。

天然气相比煤炭减污降碳效果明显
，但经济性差
，为此建议严格情况排放标准
，增强情况监管和环保督察
，推广在线监测
，勉励用天然气替代疏散使用的煤炭
，实现减污降碳协同增效
；增强政策引导
，重点推动天然气在难以电气化的高温事情场景的应用
，并扩大在食品、饮料、医药、烟酒等对情况要求高、负荷调解灵活、蒸汽品质要求高的工业锅炉中的应用
；与重点工业用户签订天然气中恒久购销条约
，包管资源供应
，配套稳定、透明的价格机制
；严格碳排放治理
，将碳排放交易规模扩大到石化、化工、建材、钢铁、有色金属等所有高耗能行业
，逐步实施有偿配额制
，增进重点行业、企业用能由“能源双控”向“碳排放双控”转变。

五是要谋划都会燃气业务模式转型
，打造终端综合能源网。近中期都会燃气需求坚持稳定增长但增速放缓
，远期天然气疏散式利用将被电能、氢能等低碳零碳能源替代
，都会燃气简单业务生长模式面临瓶颈。

为此建议都会燃气企业一方面发挥既有资源、设施优势
，坚持外部扩张和内部挖潜
，继续做强做精都会燃气业务
，为多元化拓展综合能源业务提供用户基础
；另一方面顺应清洁低碳生长局势
，以都会燃气为基点
，向业务多元化、能源效劳化延伸生长
，着力“清洁替代、通例新能源、综合能源、气电融合新能源”4个偏向
，与电力企业、供热企业配合构建与终端用户互利共赢的综合能源业务生态圈。同时
，积极开展燃气掺氢输送和利用试点示范
，重视生长生物天然气
，推进生物质气、氢气等零碳“新燃气”与天然气的融合生长
，助力多能互补的新型能源体系建设。