必一体育

天然气管网“一区一价”价改大行动终于落定。

国家发改委近日印发《关于审定跨省天然气管道运输价格的通知》（以下简称《通知》），首次分区域审定了国家管网集团经营的跨省天然气管道运输价格。

据悉，此次核价是天然气管网运营机制革新以来的首次订价，也是首次按“一区一价”审定跨省天然气管道运输价格。《通知》划清楚确了西北、东北、中东部及西南4个价区的跨省天然气管道运价率，并要求国家管网集团凭据各价区运价率，以及天然气入口与出口的运输距离，盘算确定管道运输具体价格并向社会果真。

“此次订价可以说有了国家管网集团的‘标杆价格’，有了中央订价和地方订价的‘界限’，有利于管网互联互通，也增加了市场的选择。” 国务院生长研究中心市场经济研究所副所长邓郁松体现。

运价率更“精简”

为何要实行“一区一价”
？

 天然气市场生长初期，大部分地区由单气源或者单主体供气，天然气管道运输价格实行“一线一价”，价格主管部分为每条天然气管道核订价格。

2017年开始施行的《天然气管道运输价格治理步伐（试行）》，将管输费订价工具由单条管道转变为其运营企业，已往的“一线一价”转变为“一企一率”。由于天然气管道具有自然垄断属性、运营主体较少、网络化水平低等原因，管道之间缺乏竞争。实际上，“一企一率”与“一线一价”并行保存，跨省天然气管道运价率多达20个。

“随着国家管网公司的建立和油气体制革新的深入推进，目前的管输订价模式已不适合生长需求。” 国务院生长研究中心资源与情况政策研究所研究员郭焦锋说。

《通知》指出，同一区域差别管道的运输价格差别，增加了管道运输价格的治理难度，倒运于天然气市场的公正竞争，不但导致管输价格盘算未便，还增加了用户到厂价格核算难度。

此次价格审定后，国家管网集团经营的跨省天然气管道运价率由20个大幅减少至4个，构建了相对统一的运价结构，突破了运价率过多对管网运行的条线支解，有利于实现管网设施互联互通和公正开放，突破了以前的订价模式，可以加速形成“全国一张网”，增进天然气资源自由流动和市场竞争，助力行业高质量生长。

“订价之后，区域内价格一致，也就意味着新建跨省管道不需要重新审定投运初期试运行价格，有利于建设公正、开放、竞争的天然气市场，统筹兼顾差别地区之间经济生长水平和价格蒙受能力的差别，意义重大。”邓郁松说。

运价崎岖各差别

目前，差别区域主要管道现行价格水平差别较大。例如，同样是在主力消费区域，差别管道的千公里运费差别可达0.1—0.2元/立方米，倒运于理顺天然气价格形成机制，也倒运于增进管网互联互通。运价率测算涉及本钱监审，将长输管道纳入国家管网集团集中治理经营后，具备了进行统一订价的基础。

《通知》显示，凭据对国家管网集团经营的跨省区天然气管道订价本钱监审情况，审定西北价区运价率为0.1262元/千立方米·公里（含9%增值税，下同），东北价区运价率为0.1828元/千立方米·公里，中东部价区运价率为0.2783元/千立方米·公里，西南价区运价率为0.3411元/千立方米·公里。

北京燃气研究院副院长白俊指出，得益于管网折旧期限延长减少当期本钱等因素，这些运价率水平和此前分企业分担道运价率进行综合比照，价格有涨有降，总体上略有下降。

“西南地区管道建设相对较晚且本钱较高，管输量相对较小。此次调解后，中缅管道海内段运价率与之前相比也有明显下降。”白俊说。

“天然气管道建设具有投资金额大、本钱接纳周期长的特点，在管道运价审定方面，审定准许本钱、监管准许收益、确定准许收入、审定管道运价率，既能够包管管道运营企业有合理的收益，便于其他资本加入管道建设，也能包管终端管道运输率的公正合理。”郭焦锋体现，“运价率水平与管道天然气门站价格有关。西北地区大用户更多，西南地区小用户比较多，这也意味着中间环节比较多，因此价格更高一些。”

制度规则仍需完善

“整体来看，4个价区的划分让运价结构越发简洁，简化了市场计价，有利于增强用户使用天然气管道的积极性。”邓郁松说，“此次订价政策中的跨区价格种类减少，使气源本钱越发透明，有利于气源单位加入市场竞争，在推进气源单位多元化经营的同时，也有利于企业高质量生长。”

“用户选择更多，意味着未来管容分派规则将十分重要。”郭焦锋说，“好比，同一价区内两地之间有管道1和管道2，且管道2的距离比管道1远，如果用户选择使用管道2，就需要支付较高的管输费。由此，下一步，管容分派规则关于市场加入各方将很是重要。”

受访人士均体现，运价率统一后，运输距离将直接影响天然气的输送价格，因此，管道等输配设施的公正开放和信息果真也十分须要，有利于托运方自主选择气源和管输路径。同时，通过专业化的调控平台和管容交易平台一体化运作，可优化分派管输容量，最大限度发挥管输能力，降低管输本钱，提升市场效率，形成良性循环