加速建设新型能源体系 提高能源资源宁静包管能力
作者：求是网 时间：2024-06-14
能源是经济社会生长的重要物质基础和动力源泉，攸关国计民生和国家宁静。党的十八大以来，习近平总书记对能源事情高度重视，就推动能源生长作出一系列重要指示批示，并于2014年6月创立性提出“四个革命、一个相助”能源宁静新战略，为推动新时代能源高质量生长提供了基础遵循。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持党对能源事情的全面领导，立足能源国情，锚定强国目标，以加速建设新型能源体系为牵引，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹高质量生长和高水平宁静，全面提高能源资源宁静包管能力，为中国式现代化孝敬能源力量。
一、新时代能源生长实践为新型能源体系建设打下坚实基础
新时代以来特别是能源宁静新战略提出10年来，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，全国能源行业全力以赴包管能源宁静，持之以恒推动能源转型厘革，积极推进一系列战略性举措和厘革性实践，相继取得一系列突破性进展和标记性结果，推动能源事业生长取得新成绩、开立异局面。我国能源宁静获得有效包管，能源基础设施建设取得重大成绩，核电技术、新能源技术取得重大结果。
推动能源消费革命，生态优先、绿色低碳生长门路越走越宽阔。深入贯彻新生长理念，全面落实“双碳”目标任务，积极转变能源消费方法，大幅提升能源利用效率，以年均约3.3%的能源消费增长支撑了年均凌驾6%的国民经济增长。目前，我国清洁能源消费比重抵达26.4%，煤炭消费比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，我国对全球非化石能源消费增长的孝敬度凌驾40%，单位海内生产总值（GDP）能耗降幅凌驾同期世界平均水平的1倍多，2023年全球新增可再生能源发电装机有一半多在中国。实践启示我们，加速建设新型能源体系，必须完整准确全面贯彻新生长理念，持之以恒推动能源消费革命，加速形成节约资源和�；で榭龅墓ひ到峁埂⑸椒ā⑸罘椒ā⒖占浠ㄑ�，坚定不移走生态优先、绿色低碳的生长门路。
推动能源供应革命，能源的饭碗始终牢牢端在自己手中。我国立足能源国情，全面推进供应侧结构性革新，大力增强海内资源生产包管能力，连续增加高质量有效供应。深入实施释放煤炭先进产能、大力提升油气勘探开发力度、建设新型电力系统等一系列战略举措，建成投产白鹤滩水电站、“华龙一号”核电站等一批全球领先的世纪工程，历史性解决无电人口用电问题，非化石能源生长领跑全球，化石能源清洁高效利用效果显著，煤、油、气、新能源和可再生能源多元供应体系进一步牢固完善，宁静生产水平连续提升，不但经受住了新冠疫情和重大自然灾害的严峻考验，也有力应对了国际能源价格动荡的传导影响，为经济社会连续健康生长提供了宁静可靠的动力支撑。实践启示我们，加速建设新型能源体系，要牢记中国是世界最大的生长中国家这一基本国情，以对14亿多人的能源宁静高度卖力的责任感和使命感，坚定不移推动能源供应革命，全力以赴包管能源宁静，多措并举扩大有效供应，绝不摆荡做好自己的事情，坚决把能源饭碗牢牢端在自己手中。
推动能源技术革命，立异生长取得长足进步。我国深入落实立异驱动生长战略，充分发挥新型举国体制优势，分类推进技术自主立异、重大装备国产化，扎实开展要害技术装备攻关，积极推进新型储能、氢能等新兴工业生长，取得了特高压输电、先进核电、新能源技术、百万千瓦水电、400万吨/年煤炭间接液化、“深海一号”油气平台、特厚煤层智能综采等一批重大科技立异结果，有效应对了一些领域面临的“卡脖子”危害，为维护工业链供应链宁静稳定、增进提升国家战略科技力量发挥了重要作用。特别是经过连续攻关和积累，我国多项新能源技术和装备制造水平已全球领先，建成了世界上最大的清洁电力供应体系，用不到10年的时间走完了兴旺国家近30年的制品油质量升级之路，成为世界能源生长转型和应对气候变革的重要推动者。实践启示我们，要害焦点技术是要不来、买不来、讨不来的，加速建设新型能源体系，必须始终把科技命脉牢牢掌握在自己手中，坚定不移推动能源技术革命，切实把生长的战略基点放在科技自立自强上。
推动能源体制革命，能源生长快车道全面买通。我国紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化目标，坚持市场化革新取向，坚持有效市场和有为政府有机结合，不绝增强能源生长革新顶层设计和重大结构，推动实施新一轮电力体制革新、油气体制革新，连续增强计划、政策、监管、法治及信用等领域建设，加速构建全国统一的电力市场体系，“获得电力”、国家天然气一张网、煤电容量电价、绿色电力证书等一批重大革新结果落地实施，革新红利惠及宽大企业和消费者，能源行业治理方法和生长方法爆发重大转变，也为深化重点领域革新提供了经验借鉴。实践启示我们，加速建设新型能源体系，必须牢牢掌握推进革新立异这一时代特征，着力通过革新的步伐来解决生长中遇到的难题，不绝破除制约生长的体制机制障碍，努力引发推动生长的内生动力和市场活力，切实把制度优势更好转化为治理效能。
全方位增强能源国际相助，高水平对外开放不绝扩大。我国坚持引进来和走出去更好结合，统筹用好海内国际两个市场、两种资源，务实推进大国能源相助，推动建立中俄能源商务论坛、“一带一路”能源部长集会、国际能源厘革论坛等多个相助交流平台，打造出核电、特高压输电、水电、新能源等一批重大出口结果，油气进口战略通道和国际油气相助区块进一步牢固完善，我国在国际能源舞台的话语权影响力大幅提升，开放条件下的国家能源宁静包管水平进一步提高，为效劳和推动构建新生长花样发挥了重要作用。实践启示我们，加速建设新型能源体系，必须始终坚持胸怀天下的基来源则，积极顺应经济全球化趋势，深化拓展“一带一路”能源相助，务实推进高水平对外开放，努力扩大与世界各国的相助共赢，切实包管开放条件下的国家能源宁静。
二、深刻掌握加速推进新型能源体系建设的特征要求
经济社会高质量生长需要能源事业的高质量生长，建设现代化强国离不开稳固的能源包管。我们要连续深化对新型能源体系建设的纪律性认识，深刻掌握新特征新要求，切实把必须坚持的原则坚持下去，把应当完善的步伐完善起来，把需要解决的问题解决彻底，努力推动能源高质量生长走在中国式现代化的前列。
能源需求压力巨大，必须坚持稳中求进、以进促稳，以更高的标准端牢能源的饭碗。能源宁静是关系国家经济社会生长的全局性、战略性问题，对国家昌盛生长、人民生活改善、社会长治久安至关重要。习近平总书记重复强调，能源的饭碗必须牢牢端在自己手中。目前我国能源生产总量约占世界的1/5，消费总量约占世界的1/4，而人均能源消费仅为经济相助与生长组织（OECD）国家平均水平的2/3左右，14亿多人口整体迈进现代化社会，规模凌驾现有兴旺国家的总和，能源消费需求仍将刚性增长。近年来，虽然世界经济增长乏力，但我国经济仍然坚持着中高速增长态势，我国能源生长面临着需求压力巨大的挑战。除了总量包管问题，另有峰谷调理问题，突出体现在迎峰度夏、迎峰度冬上。经济恢复生长时期也是能源需求旺盛时期，随着我国经济连续回升向好，能源需求仍将连续增长�？咐文舶苤卮笤鹑�，必须以更高的标准端牢能源的饭碗，为高质量生长提供更为宁静可靠的能源包管。
绿色低碳转型任务艰巨，必须坚持先立后破、通盘谋划，以越发坚定的程序大力生长清洁能源。积极生长清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对气候变革的普遍共识。我国工业结构偏重、能源结构偏煤，推动绿色低碳生长，包管宁静稳定供应，必须大力生长清洁能源，加速破解生长情况、要素包管等方面的难题。这是落实“双碳”目标任务的要求。以提高非化石能源消费占比为例，凭据2030年25%的目标推算，2030年前要坚持约莫1个百分点的年均增速，电力系统高比例可再生能源和高比例电力电子设备接入的“双高”特征将进一步凸显。为此，既需要电力系统具备更坚强的抗危害能力和更灵活的调理能力，也需要市场方面提供更辽阔的消费空间和更完善的包管机制。同时，这也是应对外部情况的需要。目今国际社会围绕气候变革的博弈日趋猛烈，对能源运动的约束日趋收紧，猛烈博弈背后的实质更多关系到生长权与排放权的权衡。作为世界上最大的生长中国家，我们既要坚定不移推动减碳、降污、扩绿、增长，推动建设美丽中国，构建人与自然和谐共生的命运配合体；也要坚持公正、配合但有区别的责任和各自能力原则，统筹好新能源生长和国家能源宁静，切实推动新能源高质量生长，努力为中国式现代化提供宁静可靠的能源包管，为共建清洁美丽世界作出更大孝敬。
国际能源市场跌荡加剧，必须坚持胸怀天下、相助开放，以更强的危害意识增强国际相助。推动能源高质量生长，离不开高水平对外开放。目前，我国与90多个国家（地区）和国际组织建立了双多边相助机制，在共建“一带一路”国家的能源项目投资占总投资的比重凌驾40%，同100多个国家和地区开展绿色能源项目相助，能源国际相助成为中国特色大外洋交的重要组成部分。特别是新能源汽车、锂电池和光伏产品“新三样”备受国际市场接待，2023年出口增长近30%，为国际社会提供了优质高效的新能源设备和产品。但也要看到，当今世界并不太平，能源商品价格走势保存较大变数。越是面对动荡厘革的世界，越要有居安思危、未雨绸缪的危害意识，越要增强国际相助。中国能源行业对外开放的大门不会关闭、只会越开越大，我们愿同世界同行一道进一步增强公正相助，努力寻求增进互利共赢的最大条约数，配合分享中国式现代化和世界生长进步给能源行业带来的新机缘新红利。
能源事情民生属性凸显，必须坚持人民至上、民生优先，以更好的效劳满足人民对美好生活的神往。在实现全体人民配合富足的新征程上，民生用能水平既权衡着一个国家的现代化水平，也反应着人民群众的幸福生活水平。新时代以来，我国加速建设能源惠民利民工程，实现14亿多人口人人享有电力，建成2636万千瓦光伏扶贫工程，北方地区清洁取暖率抵达76%，建玉成球最大规模的电动汽车充电设施网络，民生用能保供稳价有力有效，有力包管和增进了民生福祉改善，充分展现了社会主义制度的优越性。民生用能具有典范的供应主导型特征，市场有供应，老黎民才华用得上。这就要求我们既要尽力而为也要量力而行，既不可因循守旧更不可好高骛远。目前，我国人均年能源消费量与兴旺国家相比另有一定的差别，另有许多民生事情需要去做。特别是我国城乡之间生长不均衡，用能方法、品质和效劳差别较大，有的都会低压配电网“最后一公里”还不敷流通，有的地方农村电网基础还较薄弱。中国式现代化是全体人民配合富足的现代化，人民对美好生活的神往就是我们的斗争目标，要紧紧围绕人民群众的新神往加速推进民生工程建设，努力使能源生长结果更多更公正地惠及全体人民。
科技立异驱行动用加重，必须坚持立异驱动、自立自强，以更大的力度培育和生长新质生产力。人类社会生长至今，经历了从薪柴到煤炭、从煤炭到油气的两次能源转型，相应催生了以蒸汽机、内燃机为动力标记的两次工业革命，推动社会生产力实现新跨越、人类文明实现新奔腾。目今，全球能源科技立异进入空前密集活跃期，新一轮科技革命和工业厘革加速重构全球能源国界，能源新技术新业态不绝涌现。在新一轮立异大潮面前，能否抓住机缘加速科技立异程序，通过能源革命推动工业革命，是我国推进新型工业化、实现弯道超车的要害。目前，我国能源科技实力在世界立异舞台上已占有举足轻重的职位，话语权和影响力已今非昔比，但也保存一些短板弱项需要进一步补齐。推动科技立异既是补短板强弱项、提高自主宁静包管能力的战略举措，也是转方法调结构、推动生长转型厘革的一定选择。必须坚持立异在高质量生长中的焦点职位，瞄准世界能源科技前沿，聚焦能源要害领域和重大需求，发挥新型举国体制优势，增强要害焦点技术联合攻关，切实把能源技术及其关联工业培育成发动我国工业升级的新增长点，努力为立异大潮奔流涌动延续源头活水，为事业生长长治久安再造大国重器。
三、扎实推进新型能源体系建设的重点事情和任务落实
今年2月29日，习近平总书记主持中央政治局第十二次集体学习，就新能源技术与我国的能源宁静宣布重要讲话，深刻指出“我国能源生长仍面临需求压力巨大、供应制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战。应对这些挑战，出路就是大力生长新能源”，为加速建设新型能源体系、提高能源资源宁静包管能力进一步指明了偏向。目今，我们要重点抓好几项事情。
统筹新能源生长和国家能源宁静，全力满足经济社会生长需求。坚持计划先行，增强顶层设计，搞好统筹兼顾，确保高质量生长和高水平宁静协同推进。要处理好新能源与古板能源的关系，发挥煤炭兜底包管作用，加速支撑性调理性电源建设，加大油气勘探开发力度，积极稳妥推进水电、核电等重大工程实施，确保能源供应宁静稳定。要处理好全局与局部的关系，研究体例“十五五”能源计划，统策划划中恒久能源电力优化结构，扎实做好迎峰度夏、度冬电力供需平衡预警和能源包管，增进区域之间、时段之间能源生产消费协调平衡。要处理好政府与市场的关系，推动中恒久、现货和辅助效劳市场衔接，完善电力中恒久交易机制，有序扩大电力现货市场规模。提高新能源、跨省跨区送电等优先发电量加入市场化交易比例，增进跨省跨区交易与省内市场有效衔接。\
大力推动能源技术革命，加速形成新质生产力。深入实施立异驱动生长战略，突出问题导向和需求导向，增强能源科技自主立异，提升能源工业链供应链自主可控水平。实施能源领域重大科技专项和国家重点研发计划重点专项，积极推进可再生能源、储能、氢能、智能电网等要害技术攻关和工程示范�？沟谒呐茉戳煊蚴滋ǎㄌ祝┲卮蠹际踝氨干瓯ê推蓝�，推进要害技术推广应用。增强新型低碳煤电技术立异，积极探索低碳发电技术。增强新型储能试点示范项目跟踪评价，增进新型储能多元化生长。健全能源科技立异体系，完善依托能源工程推进科技立异政策体系和事情机制，增进非通例油气勘探开发数字化智能化等试点示范。实施能源碳达峰碳中和标准化提升行动。
扎实推进新能源基础设施建设，努力加速能源绿色低碳转型厘革。适应能源转型需要，着眼“双碳”目标任务，努力推动高质量跃升生长，夯实国家新能源生长和宁静基本。继续推动风电光伏发电体系快速生长，坚持集中式和漫衍式并举、陆上和海上并重，加速大型风电光伏基地项目建设，积极稳妥推动海上风电开发建设，体例全国主要流域水景物一体化计划，开展“千乡万村驭流行动”、“千家万户沐光行动”。抓紧建设新型电力系统，加速特高压柔性直流输电技术立异应用，推进电网基础设施智能化革新和智能微电网建设，开展配电网高质量生长专项行动，研究提升电力智能调理水平，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。选取部分县乡地区开展电动汽车充电基础设施建设应用推广运动。
连续深化能源国际相助，全面提升国际影响力话语权。以共建“一带一路”为引领，充分利用海内国际两个市场、两种资源，包管开放条件下的能源宁静。牢固拓展“一带一路”能源相助同伴关系，举办第三届“一带一路”能源部长集会，高质量推进“一带一路”能源相助。统筹深化中俄能源相助，增强中欧在氢能、储能、风电、智慧能源等领域技术立异对话相助，务实开展中美能源领域交流。体例全球清洁能源相助区域指南，连续深化绿色能源相助，不绝增强与周边国家电力互联互通，推动构建能源绿色低碳转型共赢新模式。深度加入国际能源治理厘革，推动建立公正公正、均衡普惠的全球能源治理体系。
