我国油气工业的六大应对之策
作者：南方能源视察 时间：2018-09-26
面对宏观经济增长新常态、经济高质量增长、现代市场体系、绿色生长等日益庞大严峻的新形势，以及未来我国油气工业面临的重大挑战，我国油气工业应凭据十八届三中全会“市场在资源配置中起决定性作用”和习近平总书记提出的“能源革命”的指导思想，从战略高度审时度势，及早安排和应对，以包管我国油气供应宁静，推动油气工业连续健康生长。
1 加大海内油气资源勘探开发力度，增强自主供应包管能力
“能源革命”提出“在推动能源供应革命上，我国仍将坚持立足海内多元供应保宁静的战略”。因此，未来仍要突出海内油气供应，包管国家油气宁静。事实上，海内富厚的油气资源储量是包管海内油气恒久供应的重要基础，更况且这些资源还处于勘探早期或中期阶段：一是调解投资结构，加大上游勘探开发投资力度，推动油气增储上产，努力坚持海内油气产量稳定增长。对现有和通例油气田要增强精细开发，努力提高采收率；对因自然条件卑劣导致开采本钱升高的油气田、边远零散的小油气田、开发后期的油气田和三次采油，在特别收益金、资源税和矿产资源赔偿费等财税政策上给予优惠，以实现整个生命周期最大产量和最大目标。二是实施资源多元化战略。通例与非通例资源并重，集中攻关，突破致密油勘探开发，实现海内原油产量的有序接替。在非通例气方面，优先加速致密气资源开发利用，进一步完善页岩气、煤层气等政策支持体系，力争更早进入规�？⒔锥巍Ｍ贝罅ν平Ｑ笥推试纯�，推进海洋勘探，深化油砂、页岩油等非通例资源勘探评价，稳定增加探明储量，搞好油气资源的战略接替。
2 “走出去”与“引进来”相结合，构筑境外油气宁静供应体系
首先，大力支持海内油气企业“走出去”，广泛开展国际相助。尤其要充分利用“一带一路”平台加大增强与中亚国家、俄罗斯相助，重点突破哈萨克斯坦里海大油气田相助，积极加入土库曼斯坦天然气勘探开发，以亚马尔项目为契机，与俄罗斯开展北极资源的相助。以天然气和LNG相助为重点，积极推进亚太油气相助。以防备危害、连续相助和稳定油源为着眼点，与中东、非洲国家开展互利相助。以提升深水、非通例开采技术水平和治理能力为重点，审慎加入巴西深海盐下和北美非通例油气开发，稳妥推进在美洲的相助。其次，充分利用我国作为油气进口大国的市场优势，积极拓展国际新市场，进一步做好油气资源引进事情，实现国际油气贸易主体的多元化，与外洋差别地区更多有实力、有资源的贸易商开展相助，以实现油气进口资源供应多元、多点、多渠道、多类型，提升境外油气宁静包管水平，进而提高油气供应侧抗危害能力。
3 以解决大气污染、优化能源消费结构为目标，连续推进油气工业绿色生长
首先，要突出天然气生长和利用，增进能源消费结构优化。目前我国大气污染主要源自以煤为主的能源结构，在我国一次能源消费结构中，天然气和非化石能源比世界平均水平低许多。而天然气是从高碳能源走向低碳能源的“桥梁”，因此，提高油气尤其是天然气在我国一次能源中的消费比重，推进国家能源结构改善，可以有效改善大气情况。其次，突出节能减排，推动油品质量加速升级：一是通过升级革新装置、接纳节能技术、优化加工流程等步伐，推动炼油企业加速升级；二是接纳先进技术重点实施大型炼油企业升级革新，加大关停并转小型炼油企业或低效落后装置的力度，增进炼油工业结构优化；三是参考国际先进标准并结合我国实际，加速油品标准制修订程序，完善标准体系。
4 进一步深化油气体制革新，建立现代油气市场体系
首先，继续推动油气价格革新，形成主要由市场决定的油气订价机制。价格机制革新是整个油气体制革新的焦点，我国油气市场化革新是从订价机制革新开始的，并且随着价格革新的逐步深化而深化。尽管此前我国进行了多轮价格革新，但总的来看目前石油、天然气价格形成机制仍没有完全市场化，还不可适应海内外市场变革，准确反应油气供求关系和资源配置关系。未来应围绕让市场在资源配置中发挥决定性作用的目标，通常能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，通过价格机制的革新发动其他配套体制革新，从而调动供应商的积极性，激励外洋石油天然气资源的引进和资源的节约高效使用，并增进国有石油企业作为真正的市场主体进行运营，尊重市场纪律、注重效益生长。
其次，继续推进油气全工业链革新，引入更多市场主体，构建有效竞争的市场结构�？蒲Ы缍ň赫院头蔷赫砸滴瘛＞赫砸滴窠⒐⒖拧⑼该鞯氖谐」嬖�，实行统一的市场准入制度；对国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企离开、政资离开、完善法人治理结构为主要内容的革新。通过全工业链市场化革新，还原油气商品属性，培育职位平等、多元加入的市场主体。
再次，鉴于目前海内油气市场建设特别是油气矿权市场、油气进出口贸易市场和油气现货、期货市场建设却明显滞后，影响了整个油气市场化革新的顺利进行，应加速建立统一开放、竞争有序、多元生长的现代油气市场体系。
5 顺应新时代、新形势、培育新的商业运行模式
油气工业是数据密集型行业，随着大数据、云盘算、互联网等信息技术的快速生长，以及国家大力推动“互联网+”战略，油气工业应积极主动顺应新时代、新形势，推动油气工业与互联网的深度结合，培育新的商业运行模式。例如，可以接纳物联网、大数据、人工智能等技术革新油气工业，提升油气生产、储运等全工业链的智能化水平和效率，为油气工业带来新的生长时机。通过大数据等新技术改变油气生产和销售模式，扁平化企业组织结构，推动工业转型升级，灵活机动配置资源，增强危害研判与防备能力，推动油气生长方法厘革，实现油气工业智慧生长。
6 积极主动地全方位增强国际相助，构建开放的油气市场
面对新一轮高水平对外开放、构建开放型经济新体制的新形势，我国油气工业应以立异、协调、绿色、开放、共享五大生长理念为引领，统筹利用海内国际两种资源、两个市场，全方位增强国际双边或多边相助。通过“资源与市场共享、通道与工业共建”，建设开放型油气相助网络，培育自由开放、竞争有序、平等协商、宁静共保的同伴关系，以资金、技术、标准、治理联合相助，打造新的价值链，以利益配合体构建命运配合体。一是推动中亚俄罗斯、中东、非洲、美洲、亚太等重点油气相助区建设，立异相助模式，扩大相助规模，提高相助条理；二是增强油气基础设施互联互通相助，推动沿线口岸基础设施建设，形成欧亚地区陆上油气管网互联互通、陆运与海运互联互通的油气通道多元化花样；三是推进区域开放型油气市场建设，增进东北亚、东南亚和南亚次区域市场的建立与融合，逐步形成信息开放、市场联通、储备共享、交易联动、规则共建的区域油气一体化市场。四是积极加入全球能源治理，开创宽领域、深条理、高水平的开放共享新花样，包管国家油气宁静。
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