中石油启动管道资产整合
作者：中原时报 时间：2014-05-07
记者从中石油内部了解到 ，此次中石油对旗下部分担道资产进行的整合主要照旧引入其他资本 ，推行混淆所有制经济 ，目前不可能将管道资产独立。但中石油方面并未对记者透露中石油总部已批准的部分担道资产整合计划的具体内容。
在管道事故连连、不绝危及公共宁静 ，管道独立收归国有呼声渐高的配景下 ，中石油开始了对旗下管道资产进行整合。
“此次中石油对旗下部分担道资产进行的整合主要照旧引入其他资本 ，推行混淆所有制经济 ，暂不涉及管道资产独立等事宜。”4月23日 ，本报记者从中石油内部了解到 ，但中石油方面并未对记者透露上述管道资产整合的计划。
别的 ，记者也从国家能源局内部了解到 ，目前国家能源局以及各地方政府也在积极制定石油天然气管道建设和�；げ椒� ，以明确各部分以及企业管道�；さ闹霸� ，杜绝管道的重大外部宁静隐患。
入手整合管道
“因为中石油运营的管道最多 ，社会上管道独立的声音对公司造成了一定压力 ，并且现在许多管道老化得厉害 ，隐患许多 ，管这一块宁静的卖力人每天都提心吊胆 ，责任太大。”中石油管道公司内部人士告诉记者 ，现在管道这块就像个烫手的山芋 ，中石油拿在手里早晚要对其进行革新。目前 ，中国的油气管网以“三桶油”为主 ，其中 ，中石油运营着全国约70%的原油管道及约90%的天然气管道。既是油气生产者 ，又是管道的运营者 ，多年来管道这一领域被中石油牢牢控制 ，其垄断水平远甚于其油气其他领域。
4月17日 ，中石油董事长周吉平称 ，今年中石油已经提出了全面深化革新的框架思路和目标 ，明确了六大主攻偏向 ，目前部分专项革新计划已开端形成 ，有的政策步伐已经启动实施。
据记者了解 ，目前中石油确定革新并积极推行混淆所有制的主要是未动用储量、非通例、油气、管道、炼化(地方和外洋)和金融板块六个相助平台。当日 ，周吉平批准了扩大辽河、吉林油田经营自主权试点建议计划和部分担道资产整合计划。不过 ，中石油关于管道资产的整合虽然首提混淆所有制 ，实际上在操作层面并不新鲜 ，此前已经在管道领域有过引入外部投资者的整合先例。在管道板块 ，中石油已于2012年和2013年先后引入了社�；稹⒈Ω旨拧⑻┛底什凸� ，配合运营西气东输三线工程项目 ，这是海内油气管道领域首创。
关于在管道领域引入外来投资 ，中石油评价称 ，通过合资新设公司方法 ，引入包管、工业基金等外部战略投资者 ，配合加入国家重点能源管道建设是一项有益实验。并且合资可满足公司建设生长资金需求 ，有效控制投资规模 ，优化融资结构 ，也有利于引进外部的治理经验 ，增进本公司可连续稳定生长 ，实现股东利益的最大化。
目前不将其独立
去年以来一直盛传 ，有关部分在研究将管道等业务从中石油体系剥离出去。除了管道独立外 ，中石油还面临着另外一种类型的“剥离” ，即学习中海油、中石化 ，将旗下仍未上市的优质资产经过专业化重组分拆独立上市。
记者从中石油内部了解到 ，此次中石油对旗下部分担道资产进行的整合主要照旧引入其他资本 ，推行混淆所有制经济 ，目前不可能将管道资产独立。但中石油方面并未对记者透露中石油总部已批准的部分担道资产整合计划的具体内容。目前的消息显示 ，一旦整合完成 ，中石油必将立刻启动混淆所有制革新进程。
中石油现有两家公司从事管道业务：中石油管道局归口集团公司 ，主要从事勘察、设计、施工等业务 ，成为管道施工建设企业；管道公司归口中石油股份公司 ，主要经营输油输气业务。
早在1998年中石油和中石化两至公司重组时 ，就重复讨论过管道是否应该独立。但因为管道独立将由谁来治理 ，由谁来投资建设 ，由谁来监管等问题难以解决 ，讨论结果照旧确定把管道公司放在石油公司。因为首先石油公司必须解决自己油气资源的输送问题 ，积极性肯定最高；其次 ，其时的管道建设很落后 ，需要大宗的投资 ，且投资回报期很长 ，只有其时以建设笔直一体化航母级企业为目标的石油公司可以担负。“当下仍不是管道独立的时机 ，此次整合管道资产也不可能会涉及管道独立。”中石油内部人士告诉记者。
政府着手增强监管
虽然政府曾研究将管道从中石油剥离 ，但目前看来这一计划短期内难以操作 ，目前国家能源局、国家安监局正联合各地政府实验增强对石油天然气管道的监管。
中石化胜利石油治理局局长、胜利油田分公司总经理孙焕泉曾体现 ，管道事故多发凸显出油气管道运行治理的宁静环保形势严峻 ，同时也袒露出我国在油气管道宁静包管方面 ，保存相关标准规范缺失或设定不对理、执法监管体系不完善等问题 ，需要国家在执规律则方面进一步规范完善。
据记者了解 ，目前山西、浙江等省都在就石油天然气管道建设和�；げ椒ス嬲髑笠饧�。从《山西省石油天然气管道建设和�；げ椒ァ罚ㄕ髑笠饧澹ㄒ韵录虺啤恫椒ァ罚├纯� ，《步伐》对政府职责、主管部分职责、相关部分职责以及企业职责均作了明确划定。同时在项目批准和项目建设条件方面做了相关划定。
而在宁静和情况�；ど枋┓矫� ，也划定管道的宁静�；ど枋⑶榭霰；ど枋┯Φ庇牍艿乐魈骞こ掏鄙杓啤⑼笔┕ぁ⑼蓖度胧褂� ，《步伐》还要求企业担负擅自建设管道的执法责任和未履行管道�；ぴ鹑蔚闹捶ㄔ鹑�。
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